列宁指出的一系列改革建议基于俄国现实问题出发，改革的问题至少有两方面是关键的：其一是旧事物的残余去除的问题，其二是找到真正革新的办法的问题。列宁认为“我们现在得到了历史上很少有的机会，可以测定进行根本的社会变革所必需的期限，我们现在清楚地看到，什么可以在 5年内做到，什么需要更长的时期”。改革的时机到来之时，在改革旧事物的问题上，需要有明确的期限，把去除旧事物残余的问题细化到从时间维度上做出合时合意规定。列宁指出“为了找到真正革新这些机关的办法，我觉得应该向我们国内战争的经验请教。”那么，找到真正革新旧事物的办法的问题，列宁认为我们要学习国内战争的重要经验，即“在国内战争比较危急的关头我们是怎样做的呢？我们把党的优秀力量集中在红军里，我们动员了我国工人中的优秀分子，我们到我国专政根基最深的地方去发掘新的力量。”具体来说，列宁提出两条必须走到底的改革道路，即“一方面，使它的组织和工作有计划、有目的、有系统，另一方面，通过我国工农中的优秀分子同真正广大的群众联系起来。   

从改革的意义来看，文中重点在工农检察院的职员、机构和工作内容的改革方面做了详细论述，指出了相应改革的重要意义。

第一，职员相应减少的改革的意义在于：会使工农检查院工作人员的质量和整个工作的质量提高许多倍，同时也会使人民委员和部务委员有可能集中全力安排工作，有步骤地、不断地提高工作质量，而提高工作质量对于工农政权和我们苏维埃制度是绝对必要的。

第二，部分机构合并，工作协调的改革的意义在于：我们中央委员会本身所得到的好处无疑不会少于工农检查院，这个好处就是，中央委员会能增进同群众的联系，使它的工作更有条理、更扎实。那时就能够（而且一定会）在准备政治局会议方面规定更严格更负责的制度。

第三，从上层国家机构到基层地方机构的我国国家机关的工作改革的意义在于：中央委员和中央监察委员能更好地了解情况，在政治局会议以前能更好地进行准备（凡与政治局会议有关的文件，一律应在会议前 24小时送交中央委员会和中央监察委员会的各委员，刻不容缓的事情除外，这类事情要通过特别程序通知中央委员会委员和中央监察委员会委员并加以解决）。

总的来说，改革的问题是处理革故鼎新、去粗取精和把握时机的关键问题，改革的意义是形成一个紧密的团体，互相协作、共同发展。归根结底，改革问题的解决和改革的意义都取决于农民群众与工人阶级的联系。社会主义改革应该形成一个党的坚强领导核心的紧密的集体，使人民集中力量，共同创造。改革要解决问题，这是人民所盼，改革要普惠利益，这是人民所求。