1.申请。职工及其家庭符合困难职工认定条件的，可向所在单位或居住地的基层工会提出申请；职工未提出申请，但经基层工会走访认为其符合条件的，基层工会应帮助其申请申报。
    2.审核和公示。基层工会接到申请材料后，依据困难职工认定条件，入户对申请人家庭经济状况、家庭生活情况等进行严格审核，并在本单位或社区公示不低于5个工作日，确认符合困难职工标准的，按工会隶属关系报上一级工会。
    3.审批和建档。基层工会上报的困难职工申请，按工会隶属关系由县（市、区）总工会审批认定后为其建立档案，并录入全国工会帮扶工作管理系统软件。省、市总工会通过软件对电子档案进行审核，并进行经常性抽查核实。